Le programme d’étude en plongée immersive à Toba

　Dans le cadre du Programme d’étude de l’administration locale japonaise, une délégation de cadres territoriaux de France et de Belgique s’est déplacée à Tokyo puis à Toba dans le département de Mie du 6 au 15 novembre 2022. Ce programme, organisé par CLAIR, permet d’inviter des cadres de collectivités locales étrangères à venir au Japon en séminaire de travail pour y rencontrer des élus et fonctionnaires territoriaux afin d'échanger des points de vue sur les problèmes communs auxquels sont confrontées leurs collectivités. Ce programme avait malheureusement été suspendu pendant deux ans en raison de la pandémie, avant de pouvoir enfin être organisé en 2022. Six directeurs(trices) généraux(rales) de services français et une secrétaire communale belge ont participé à ce séminaire professionnel, qui fut l’occasion pour eux d’échanger leurs points de vue avec des responsables de l’administration locale et des citoyens japonais.

　Les participants ont d'abord assisté à une présentation générale du système administratif local, donnée par le professeur Kimura de l'université Meiji à Tokyo, afin d'avoir une vue d'ensemble des collectivités japonaises. La conférence a été suivie d'une visite du siège du gouvernement métropolitain de Tokyo, où ils ont eu accès à l’hémicycle de l'Assemblée métropolitaine et ont posé quelques questions sur les modes de scrutin et les élections locales ainsi que le ratio hommes/femmes. En outre, ils ont également visité un magasin d'artisanat traditionnel japonais, approfondissant ainsi leur compréhension du Japon en termes de culture.

　Les participants se sont ensuite rendus dans la ville de Toba, située dans le département de Mie face à la baie d'Ise dans l'océan Pacifique, et qui possède une industrie de pêche florissante. Au cours de ce séminaire, les principaux thèmes abordés ont été : la protection des ressources marines ; la coopération entre l'industrie locale de pêche et le tourisme ; la promotion du tourisme en période de pandémie ; la participation active des femmes dans la société. Ces sujets étant également des enjeux importants des politiques locales de Toba.

　A leur arrivée, les participants ont rendu une visite de courtoisie au maire de la ville de Toba, Kinichiro Nakamura, qui les a chaleureusement accueillis dans une atmosphère amicale. Les participants ont ensuite visité plusieurs infrastructures liées au tourisme et à la pêche. Ils ont rencontré des « ama » (1) au Musée de la Mer pour écouter l’expérience de ces plongeuses en apnée qui perpétuent l'activité traditionnelle de la pêche, puis ont observé des cultures d'algues au Centre de recherches maritimes qui vise à protéger les ressources halieutiques.

Photo 1= Rencontre avec le maire Kinichiro Nakamura.
Photo 2 = Aquaculture et environnement marin au Centre de recherches maritimes.
Photo 3 = Discussion avec des ama au Musée de la Mer.
Photo 4 = Explications sur la culture de perles à l’Ile de Mikimoto.
Photo 5 = Présentation de la ville de Toba et ses politiques locales
Photo 6= Présentation des collectivités territoriales françaises et échanges d’opinion
 

　A l'île aux perles de Mikimoto, ils se sont intéressés à la perliculture, une spécialité typique et essentielle dans l'économie de Toba. Conçue comme un parc à thème sur les perles et pourvue d’un musée ainsi que divers bâtiments, cette infrastructure est une attraction touristique majeure à Toba, où les visiteurs peuvent s'informer, se divertir et acheter des souvenirs. Les participants y ont également observé une démonstration de pêche en apnée des plongeuses ama.

　Lors d'un entretien avec les participants, les plongeuses leur ont montré les ustensiles qu'elles utilisent dans leur travail, et ont expliqué leur vie quotidienne ainsi que leurs méthodes ingénieuses pour éviter l’épuisement des ressources maritimes. Il y a environ 500 plongeuses ama à Toba (sur 2 000 dans tout le pays), qui sont divisées en plusieurs groupes. Chaque groupe ayant des saisons de pêche, des méthodes et des traditions différentes qui leur ont été transmises de génération en génération. Les participants se sont également entretenus avec une octogénaire qui, à leur grande surprise, leur a révélé qu’elle était encore une ama plongeuse active il y a quelques années.

　En outre, lors de leur court séjour sur l'île de Toshijima, les participants ont découvert le système social traditionnel Neyako, selon lequel les élèves du collège de l'île logent ensemble, séparés de leur famille. Les jeunes vivent en fratrie comme dans une vraie famille, logés chez des adultes sans lien de parenté, comme une famille adoptive. Le Neyako renforce les liens des habitants de l'île et symbolise la force de leurs relations. Les participants ont écouté avec grand intérêt les explications et témoignages sur ce système qui est très rare au Japon.

　Par la suite, trois des participants ont également eu l'occasion de présenter les initiatives et bonnes pratiques de leur collectivité locale française et belge sur : une communauté de communes active dans le secteur de la pêche et du tourisme, une station balnéaire familiale et sa politique environnementale, puis la présentation d’un budget municipal sensible au genre pour l’égalité hommes-femmes. En réponse aux diverses questions des responsables de la ville de Toba sur les politiques locales, notamment sur le tourisme et le déclin de la population, les cadres territoriaux français et belge ont présenté des initiatives de leur collectivité respective en utilisant des exemples concrets.

　A la fin du séminaire, le maire était également présent pour assister au dernier échange de points de vue. Suite à leurs visites et rencontres à Toba, les sept participants ont élaboré en direct sous forme d’un tableau SWOT, une analyse des forces, faiblesses, défis et perspectives de l’attractivité touristique de la ville de Toba pour des visiteurs européens. Ils ont également donné des conseils en matière de communication et relations publiques pour attirer davantage de touristes étrangers dans la ville.

　Grâce à ce séminaire, les participants ont découvert et apprécié les charmes de la ville balnéaire de Toba ainsi que la beauté de la baie d’Ise. L’équipe de Toba a également posé de nombreuses questions aux participants et sollicité leurs opinions, faisant de ce séminaire une expérience enrichissante pour tous. Ces échanges annuels dans le cadre du Programme d’étude permettent de fournir des pistes de travail et de réflexion sur les enjeux des collectivités locales tant en France et Belgique qu'au Japon, renforçant ainsi les liens entre nos pays. Le compte-rendu détaillé et illustré des sept participants est disponible sur le site de CLAIR Paris : https://www.clairparis.org/fr/qu-est-ce-que-le-clair/nos-activites/nos-activites-2

Liste des 7 participants 2022 dont 4 membres de la SNDGCT

Hugues DEBEC, directeur général des services / Commune de la Bernerie-en-Retz (44)
Yves LE GOFF, directeur général adjoint des services / Commune de Rungis (94)
Patricia van der LIJN, secrétaire communale / Commune de Ixelles (1150-Bruxelles)  
Bertrand PLANTEVIN, directeur général des services / Communauté de Communes du pays de Lure (70)
Gilles SAULNIER, directeur général des services / Commune de Chantepie (35)   
Sandrine SIMON, directrice générale des services / Douarnenez communauté (29)     
Fabrice VRILLACQ, directeur général des services / Communauté de Communes du pays d’Héricourt (70) 
   

1. Le premier article de ce numéro «Un écotourisme main dans la main avec ses habitants », est consacré aux activités de pêche traditionnelle et fait référence aux célèbres plongeuses en apnée « ama ».