Etude d’observation de CLAIR Paris dans toute la France

Par les directeurs.rices de recherches de CLAIR Paris : Yusuke Yoshida, Hidenari Haiya, Yasunari Abe, Yusuke Akutsu et Takako Nagai

　　Le bureau parisien de CLAIR propose un programme de formation professionnelle de courte durée appelé « Etude d’observation » dans le cadre duquel des membres du personnel séjournent dans des collectivités locales en France pendant plusieurs jours pour se familiariser avec la structure administrative, les politiques culturelles et touristiques, l’aménagement du territoire et d'autres sujets. En 2024, cinq membres du bureau parisien de CLAIR ont séjourné dans quatre collectivités locales : Ajaccio, Nancy, Nantes et Plomeur.  

J’ai participé du 24 au 29 septembre 2024 à un événement lié au Japon à Ajaccio, en Corse, lieu de naissance de Napoléon. Malgré cette courte durée de six jours, j'ai eu la chance de pouvoir travailler avec de nombreux résidents locaux pour créer un projet unique. Lors de cet événement, Festival Isuli Mondi, j'ai pu apprendre à gérer les visiteurs pendant la période de l'événement et, en tant que membre du personnel, j'ai participé à toutes les étapes, de l'installation au démontage. J'ai donc pu constater de près les différences entre les perspectives japonaise et française et la relation avec l’administration, ce qui a été très instructif. En outre, j'ai également eu l'occasion d'échanger avec un ancien diplomate de l'Union Européenne et j'ai pu approfondir mes connaissances en matière de politique touristique et de politique du logement, ce qui, à mon avis, a élargi mes horizons en tant que fonctionnaire.
Grâce à cet échange, j'ai pu non seulement approfondir ma connaissance de la France, mais aussi acquérir une nouvelle perspective sur le Japon à travers la France. Je voudrais mettre à profit cette expérience dans mon travail futur et contribuer au développement des échanges franco-japonais.

1. Etude d’observation à Ajaccio par Yusuke YOSHIDA (ville de Bizen, département d'Okayama)
　　J’ai participé du 24 au 29 septembre 2024 à un événement lié au Japon à Ajaccio, en Corse, lieu de naissance de Napoléon. Malgré cette courte durée de six jours, j'ai eu la chance de pouvoir travailler avec de nombreux résidents locaux pour créer un projet unique. Lors de cet événement, Festival Isuli Mondi, j'ai pu apprendre à gérer les visiteurs pendant la période de l'événement et, en tant que membre du personnel, j'ai participé à toutes les étapes, de l'installation au démontage. J'ai donc pu constater de près les différences entre les perspectives japonaise et française et la relation avec l’administration, ce qui a été très instructif. En outre, j'ai également eu l'occasion d'échanger avec un ancien diplomate de l'Union Européenne et j'ai pu approfondir mes connaissances en matière de politique touristique et de politique du logement, ce qui, à mon avis, a élargi mes horizons en tant que fonctionnaire.
　　Grâce à cet échange, j'ai pu non seulement approfondir ma connaissance de la France, mais aussi acquérir une nouvelle perspective sur le Japon à travers la France. Je voudrais mettre à profit cette expérience dans mon travail futur et contribuer au développement des échanges franco-japonais.

Le festival Isuli Mondi	Préparatifs du festival

2. Etude d’observation à Nancy par Hidenari HAIYA (ville de Kanazawa, département d'Ishikawa, ville jumelée avec Nancy)
　　Au cours du voyage d'étude, qui s'est déroulé du 9 au 11 septembre 2024, j’ai eu l'honneur de rencontrer Antoine LE SOLLEUZ, maire adjoint de Nancy, et Franck LAHERRERE, directeur général adjoint du Grand Nancy. Nous avons parlé de la répartition des compétences entre chaque organe administratif. Nous avons échangé nos points de vue sur des exemples spécifiques tels que la collecte et le traitement des déchets, la politique du logement et les perspectives d'avenir des échanges entre villes jumelées, dans le but de clarifier la relation entre la ville de Nancy et la métropole du Grand Nancy en termes de structure organisationnelle et de mise en œuvre des services administratifs. Au cours de cette étude, accompagné d’un chargé d’études de CLAIR Paris, nous avons également visité l'Office de Tourisme du Grand Nancy où nous avons beaucoup appris sur la taxe de séjour, dans ses aspects les plus pratiques, et sur son rôle dans le cadre de la politique touristique. J’ai été particulièrement intéressé par le processus de décision concernant l'utilisation des sommes collectées au titre de la taxe de séjour, comme le financement du site Internet touristique « Destination Nancy » (créé par le Grand Nancy), ainsi que par le travail intensif de communication et de coordination avec les personnes concernées, comme les hébergeurs, lorsque le taux de la taxe doit être augmenté.
　　La France, qui accueille plus de touristes que tout autre pays au monde, est, bien entendu, une référence dans ce secteur. L'histoire de la taxe de séjour dans la ville de Kanazawa est courte, puisqu'elle n'a été introduite qu'en 2019, il est possible que divers enjeux liés à cette taxe se poseront à l'avenir. Je pense que cette expérience à Nancy fournira des pistes pour résoudre ces problèmes.

souvenir avec l'adjoint au maire, Antoine Le Solleuz

3. Etude d’observation à Nantes : Yasunari ABE (ville de Niigata, département de Niigata, ville jumelée avec Nantes)
　　Mon étude d’observation s'est déroulée les 29 et 30 janvier 2025 dans le but d'approfondir la compréhension des politiques locales, de la situation actuelle de la collectivité locale, et, en particulier, des projets culturels. Après une présentation de la ville de Nantes et de Nantes Métropole, j’ai eu le privilège d'assister à une réunion pour discuter du programme d'échange qui est prévu entre les villes de Niigata et Nantes l'année prochaine, ainsi que de rencontrer Pierre-Emmanuel MARAIS, l'adjoint au maire de Nantes. Ce fut pour moi une occasion très précieuse de mieux comprendre les perspectives d'avenir et la situation spécifique, y compris les aspects pratiques, de Nantes qui est un partenaire très important pour Niigata.
　　Comme cette formation s'est déroulée simultanément à l'événement de musique classique « La Folle Journée » à Nantes, j’ai pu y assister et recevoir une explication des objectifs de l'événement, ainsi qu'une présentation du projet du nouveau musée Jules Verne, dont l'ouverture est prévue en 2028. Grâce à cela, j’ai pu faire l’expérience en directe du concept de la politique culturelle de Nantes qui consiste à élargir les horizons et développer les capacités de ses citoyens à travers ces projets.
　　Au cours de la séance de questions-réponses avec les responsables des projets d'échanges culturels internationaux, j'ai également présenté les projets culturels de CLAIR Paris, et en répondant aux questions sur CLAIR et la ville de Niigata, j'ai réaffirmé l'importance d'approfondir la compréhension mutuelle, y compris nos intérêts et nos préoccupations, afin de développer davantage les échanges à l'avenir.
　　L'année dernière, Niigata et Nantes ont célébré le 15^e anniversaire de leur accord de jumelage. Lors de la cérémonie commémorative, j'ai été particulièrement frappé par les propos de la maire Johanna ROLLAND : « Les villes jumelées ont pour vocation de partager l'histoire et la culture de chacune et de cheminer ensemble ». Pendant ce séjour, les Nantais m'ont posé un large éventail de questions sur les systèmes administratifs et la culture au Japon ainsi qu’à Niigata, et je suis vraiment heureux que cela ait été l'occasion de partager nos cultures respectives, comme l'avait évoqué la maire. J'espère vivement mettre à profit cette précieuse expérience qui m'a tant appris et a réaffirmé les liens étroits entre nos villes jumelées, pour participer aux futurs projets alors que les deux villes avanceront ensemble.

Présentation des projets culturels de CLAIR Paris	Avec la chargée de missions des Relations internationales, et en arrière-plan, l’Ile de Nantes, site réaménagé qui a conservé des vestiges des chantiers navals

4. Etude d’observation à Plomeur : Yusuke AKUTSU (Ministère des Affaires intérieures et des Communications) et Takako NAGAI (Ville de Sapporo, Hokkaido)

　　Les quatre jours que nous avons passés à Plomeur dans le Finistère du 10 au 13 décembre 2024 ont été très enrichissants, et ce fut une excellente occasion de découvrir les enjeux et la situation actuelle des communes de taille modeste, ainsi que les projets d’aménagement en cours. Cette étude a été possible grâce à Colette LAUTRÉDOU, directrice générale des services, qui a participé au programme d’étude de CLAIR en 2023 à Takahashi ( Rapport Programme d'étude 2023). Lors de la première réunion, le maire, Ronan CRÉDOU, nous a expliqué les différents projets entrepris par sa commune, notamment la construction d'une piste cyclable reliant Plomeur à la Pointe de la Torche. Nous avons également pu constater les enjeux et les projets en cours, car nous n'avons pas seulement écouté une présentation dans une salle de réunion, mais nous avons également visité le site par la suite, ce qui était très intéressant.
　　Nous avons également beaucoup appris sur la répartition des rôles et compétences entre la commune et la Communauté de communes du Pays Bigouden Sud (établissement public de coopération intercommunale, ci-après «EPCI ») auquel Plomeur appartient. L'EPCI, structure essentielle pour les communes de taille modeste en France, est un système qui n'existe pas au Japon alors que le pays est confronté aux mêmes grands défis que la France tels que la baisse de la natalité et le dépeuplement. Il était très instructif de pouvoir échanger avec les directeurs.rices des services de ces communes constituantes, sur des sujets pratiques concernant le fonctionnement du système.
　　De plus, lors de ce séjour, nous avons eu l'occasion de découvrir la musique et les costumes traditionnels de la région bigoudène, ainsi que de visiter les installations touristiques des environs et le port de pêche qui soutient l'industrie de la pêche locale. Nous avons donc découvert non seulement les institutions administratives, mais aussi le mode de vie et la culture locale.
　　Pendant cette étude, nous avons eu l'occasion d'échanger nos points de vue avec de nombreux experts, dont le maire et les adjoints.es au maire de Plomeur, ainsi que des cadres territoriaux des communes membres de la Communauté de communes. Pouvoir étudier l’administration communale et intercommunale sous différents angles à Plomeur a été très important pour comprendre la situation actuelle des communes rurales en France. Cela a également été une excellente occasion pour nous, fonctionnaires japonais, de réfléchir à la manière dont nous devrions traiter les problèmes auxquels sont confrontées les régions en déclin démographique au Japon.

Photo de groupe avec le maire de Plomeur, Ronan Crédou, les adjoints.es et Colette Lautrédou, directrice générale des services

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